Пусть всегда светит солнце, пусть всегда дует ветер

По поводу перспектив развития ВИЭ в России звучат разные мнения – от сокрушений "все пропало! гипс снимают, клиент уезжает!" до победных реляций "первый этап программы государственной поддержки отрасли выполнен на 100%".

Событий за последние четыре-пять месяцев произошло много. Основные инвесторы-застройщики ветряной генерации – Fortum и Enel – сворачивают свою деятельность в России, ведущие поставщики технологий и оборудования – Vestas и Siemens – уже ушли.
Вместе с тем наблюдаются неплохие результаты у ведущих российских застройщиков солнечной генерации, растет уровень локализации технологий и оборудования.

Результаты первой госпрограммы

По результатам первого этапа программы государственного стимулирования отрасли по договорам поставки мощности (ДПМ ВИЭ 1.0) на конец первого полугодия 2022 года введено в эксплуатацию 3926 МВт объектов ВИЭ-генерации, из них на солнечную генерацию пришлось 1788 МВт, на ветряную – 2118 МВт и на малую гидрогенерацию – 21 МВт.

В первой половине 2022 года прирост мощностей солнечной генерации составил 138 МВт. В эксплуатацию были введены Южно-Сухокумская СЭС (Дагестан, 15 МВт), Дергачевская СЭС (Саратовская область, 35 МВт), Читинская СЭС (15 МВт), Черновская СЭС (Забайкальский край, 35 МВт), Элистинская СЭС (Калмыкия, 37,6 МВт).

Большая часть из всего объема введенных объектов СЭС была построена ГК "Хевел" – 72%, или 1 283,1 МВт. Далее идут "Солар Системс" (365 МВт) и "Вершина Девелопмент" (135 МВт).

Всего совокупная установленная мощность объектов ВИЭ (СЭС, ВЭС и малой гидрогенерации) в энергосистеме России составляет 1,9% от общей установленной мощности. Выработка электроэнергии на генерирующих объектах ВИЭ в прошлом году достигла 5,8 млрд кВт, что составляет порядка 0,6% производства электроэнергии в России. Для сравнения: доля выработки сектора тепловой генерации равняется 60,7%.

Можно подытожить, что в общем энергобалансе доля ВИЭ незначительна, вместе с тем установленная мощность ВИЭ в энергосистеме России с 2014 года по 2022-й выросла в четыре раза.

Технологии – камень преткновения

На фоне ухода с российского рынка западных производителей оборудования и комплектующих отечественная возобновляемая энергетика столкнулась с отсутствием собственной линейки технологий и лицензий. Организовать и наладить производство российских ветрогенераторов можно за полтора-два года путем кооперации с дружественными странами, прежде всего с Китаем, мировым лидером в области ВИЭ-генерации. Но не стоит забывать, что Китаю при этом так и не удалось создать собственную технологическую базу, он продолжает работать с западными лицензиарами, используя их технологии.

Важно помнить, что ключевым моментом в развитии ВИЭ является наличие собственных технологических решений. Если они есть, то производство оборудования – задача вполне выполнимая.

Уже сегодня единственный в России производитель ветрогенераторов мультимегаваттного класса – дивизион Росатома "НоваВинд" – самостоятельно изготавливает 70% комплектующих для своего оборудования. Можно предположить, что на разработку собственных российских технологий потребуется порядка пяти-семи лет.

Меры поддержки

Вторая программа государственной поддержки ВИЭ-генерации будет распространена на период 2025–2035 годов, суммарный объем господдержки скромно определен в 350 млрд рублей. Отбор проектов по новой программе перенесен на 2023 год.

Ожидается, что объем ввода ВИЭ-мощностей может составить до 1 ГВт ежегодно, однако энергокомпаниям и производителям оборудования предстоит наладить технологическое сотрудничество для достижения данных целей. При строительстве новых объектов придется учитывать технические требования по интеграции новой ВИЭ-генерации в энергосистему в части развития электросетей, регулирования и резервирования мощностей. По прогнозам, к 2035 году стоимость новой ВИЭ-генерации может сравняться с традиционной топливной.

Фонд развития промышленности может предоставлять льготное финансирование под 1% и 3% годовых на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий в области ВИЭ-генерации, по трем из 12 действующих программ: "Проекты развития", "Комплектующие изделия" и "Экологические проекты". В среднем по каждой программе фонд предоставляет порядка 5 млрд рублей в год.

Минпромторг совместно с Минэнерго прорабатывает дополнительные финансовые и регуляторные меры поддержки для стимулирования собственного производства. У государства есть понимание необходимости поддержки отрасли, чтобы не останавливать ее развитие. Компании, действующие в области ВИЭ-генерации, предложили Минэнерго проиндексировать тарифы новых проектов ВИЭ не по потребительской, а по более высокой промышленной инфляции – на 28%. Пока, правда, данная инициатива не нашла отклика у государственного регулятора.

Не упустить ветер перемен

Кризис открывает новые возможности. Очевидно, что модель развития отрасли ВИЭ в России, предусматривающая ориентацию на западных поставщиков, себя не оправдала. Необходимо переформатировать программы поддержки и стратегию развития отечественной возобновляемой энергетики, создавать условия для разработки своих технологий – от конструкторской документации на входе до полностью локализованного производства на выходе.

С учетом ограниченных ресурсов вряд ли получится достигнуть внушительного роста ВИЭ-генерации, но поступательный темп развития обеспечить можно. К 2030 году доля совокупной установленной мощности объектов ВИЭ может составить порядка 8% в структуре российской генерации электроэнергии.

Для сравнения: уже сейчас за счет программ субсидирования доля ВИЭ в энергобалансах (без учета гидроэнергетики и атомной энергетики) в ЕС составляет 11%, США – 7%, Японии – 7%, Китае – 29%.

Вместе с тем в нынешних условиях высокой инфляции западным странам будет затруднительно привлекать инвестиции в проекты ВИЭ-генерации. Не стоит забывать и про высокие капитальные затраты в секторе, связанные прежде всего со значительной долей материалоемкости оборудования ВИЭ-генерации.

Предыдущий опыт развития высокотехнологичных отраслей промышленности в России показывает, что важен не только конкретный результат по принципу "здесь и сейчас", а правильно выстроенная долгосрочная стратегия. Очевидно, что не получится отвернуться от технического прогресса, поэтому руководствоваться стратегией, что ВИЭ в России развивать не стоит, бесперспективно.

Важно в кратчайшие сроки ликвидировать отставание в технологиях, наращивать компетенции по приоритетным направлениям, формировать кадровый и научный потенциал. При целенаправленной работе себестоимость ВИЭ-генерации будет со временем снижаться. А на данном этапе для развития отрасли необходимо выстроить эффективную систему государственных мер поддержки.