Венесуэла: возвращение санкций

Фото: Fernando Llano / AP

С 18 апреля возобновилось действие санкций Соединенных Штатов против Венесуэлы в нефтегазовом и золотодобывающем секторах. Выданная министерством финансов США генеральная лицензия, разрешающая транзакции в нефтегазовом секторе Венесуэлы, не была продлена. Но означает ли это, что экспорт черного золота из латиноамериканской страны снизится, а внешние инвестиции исчезнут?

Наказание санкциями

Соединенные Штаты отмечают, что решение об отмене смягчения санкций в отношении Венесуэлы было принято в связи с несоблюдением руководством этой страны договоренностей с оппозицией. Якобы это связано с тем, что Верховный суд Венесуэлы принял решение ограничить политические права лидера правой оппозиции Марии Корины Мачадо, что не позволяет ей принять участие в президентских выборах 2024 года.

Ранее США и их союзники в одностороннем порядке ввели более 900 различных рестрикций в отношении этой страны. Наибольший ущерб экономике республики нанесли санкции 2019 года в отношении государственной нефтяной компании PDVSA. По некоторым данным, из-за американских санкций против нефтегазовой промышленности Венесуэла потеряла более $232 млрд. Порядка $30 млрд, принадлежащих республике, заморожены в западных банках.

По сообщениям венесуэльских СМИ, только в 2020 году из-за последствий ковида, падения цен на черное золото и санкций добыча нефти в стране просела на 87%, достигнув минимального уровня в июне 2020 года – 339 тыс. б/с. Для сравнения, в январе 2015 года в стране добывалось 2,5 млн б/с.

Реакция в Венесуэле

Лидер Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что страна не нуждается в империалистических лицензиях, и экономика будет развиваться "с санкциями или без них". В министерстве коммуникации и связи заявили о том, что действия США направлены на экономическую и социальную дестабилизацию страны.

Глава венесуэльского МИД Иван Хиль заявил о том, что страна отвергает все попытки Вашингтона контролировать и манипулировать нефтегазовым сектором. Он также назвал политику Соединенных Штатов незаконной, обвинив правительство Байдена в применении колониальных практик, которые "Венесуэла никогда не примет".

Министр нефтяной промышленности Педро Тельечеа отметил: "Мы не можем допустить, чтобы империя продолжала оставаться империей, чтобы накладывать санкции на независимое государство". Он также подчеркнул, что его страна развивается и при любых условиях "будет продолжать развиваться". "Венесуэла заставит уважать себя на международном уровне", – сказал он.

В разговоре с представителями СМИ Тельечеа заявил, что уровень добычи нефти в стране приблизился к 1 млн б/с, и что с уверенностью можно прогнозировать рост, "независимо от санкций".

Таким образом, в Венесуэле настроены решительно и уверены в том, что международному рынку необходимы их нефть и газ, при этом у страны есть все возможности, чтобы вывести необходимые объемы на рынок.

Соседи по континенту

Соседи Венесуэлы не остались в стороне. В частности, против действий администрации Байдена выступило правительство Кубы. Так, министр иностранных дел Острова свободы заявил о необходимости полностью снять все санкции, которые "подрывают благосостояние населения Венесуэлы".

Президент Бразилии Лула де Сильва в свою очередь заявил, что действия США "не соответствуют международным стандартам", а Бразилия выражает несогласие с принятым решением о возвращении санкций. В беседе со своим колумбийским коллегой Густаво Петро глава Бразилии отметил, что в идеале необходимо добиваться сближения правительства Венесуэлы с представителями других государств континента, чтобы укреплять диалог.

Против возвращения санкций выступило и правительство Никарагуа. В своем заявлении руководство страны обвинило США в агрессии и притеснении Венесуэлы, высказав поддержку членам правительства Николаса Мадуро, которые, как истинные патриоты, ведут борьбу за права, независимость и свободу своей страны.

Кроме того, боливарианская республика получила поддержку со стороны социалистического альянса стран Латинской Америки и Карибского бассейна ALBA-TCP. В состав альянса входят такие государства, как Куба, Венесуэла, Боливия, Никарагуа, Доминика и другие страны Карибского бассейна.

По оценке руководства ALBA-TCP, подобные меры со стороны США являются попыткой шантажа правительства Венесуэлы, что недопустимо. В совместном заявлении, выпущенном странами-членами альянса, они потребовали уважения к суверенитету Венесуэлы, выразив поддержку боливарианской республике.

Расширение сферы деятельности

Буквально в тот же день, когда были возобновлены санкции против нефтегазового сектора Венесуэлы, Николас Мадуро встретился с вице-премьером Вьетнама Чан Лэу Куангом. Представители двух стран подписали пять документов, подчеркивающих укрепление экономических и торговых связей между государствами. В частности, один из документов утверждает сотрудничество государств в нефтегазовой сфере: Вьетнам нацелен инвестировать как в добычу, так и в нефтехимическую отрасль южноамериканского партнера.

В самой Венесуэле это расширение сотрудничества было оценено как "братские объятия" со стороны Вьетнама, заявившего о желании расширить сотрудничество с боливарианской республикой вопреки действиям США.

Министр нефтегазовой промышленности Венесуэлы и глава PDVSA Тельечеа 17 апреля заявил о том, что компания подписала соглашение с испанской Repsol о расширении зоны своей деятельности для совместного предприятия Petroquiriquire.

Министр подчеркнул, что это соглашение является "фундаментальным шагом на пути к укреплению сотрудничества и гарантий развития нефтегазовой отрасли Венесуэлы". В своем заявлении Тельечеа также отметил, что его страна приветствует любых инвесторов, которые готовы вкладывать в развитие нефтегазовой отрасли.

В официальном заявлении PDVSA также подчеркивается, что "это соглашение является частью политики восстановления главной отрасли государства. <…> Его целью является достижение оптимального уровня добычи <…> и полного восстановления нефтегазовой отрасли".

Санкции вернули, поставки разрешили

Как отмечает агентство Bloomberg, восстановление санкций США в отношении Венесуэлы может подорвать попытки Николаса Мадуро поднять экономику страны, так как это может привести к оттоку инвесторов из нефтегазового сектора. Подчеркивается, что восстановление санкций не будет иметь никакого краткосрочного влияние на мировой рынок цен на нефть, однако внутри страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе это приведет к снижению добычи.

Кроме того, в статье Bloomberg отмечается, что возобновление санкций может привести к росту цен на энергоносители в США, что является не самым благоприятным сценарием для администрации Байдена накануне выборов.

Вашингтон также выражает обеспокоенность относительно того, что сложившаяся ситуация приведет к экономическому кризису в самой Венесуэле, что спровоцирует миграционный кризис в США, так как именно эта страна считается вторым крупнейшим источником нелегальных мигрантов, заявляют авторы статьи Bloomberg.

Агентство Reuters подчеркивает, что лицензии, ранее выданные таким компаниям, как Chevron, Repsol и Eni, не были отозваны, что позволяет сохранить поток венесуэльской нефти в США и Европу.

В агентстве также отмечают, что с момента снятия санкций прошло не так много времени, и Венесуэла не успела обеспечить достаточный приток инвестиций в нефтегазовый сектор за этот период.

Согласно прогнозам аналитиков, которые цитирует Reuters, уровень венесуэльского экспорта в этом году останется на уровне около 900 тыс. б/с, а в 2025 году достигнет порядка 1 млн б/с.

С учетом частичного разрешение на экспорт, уровень поставок нефти компанией Chevron в США вырастет до 200 тыс. б/с к концу года. Порядка 800 тыс. б/с будут уходить в Европу, и здесь снижений также не прогнозируется.

Очевидно, что администрация Байдена сделала все возможное, чтобы разработать решение, которое, с одной стороны, могло бы навредить действующему руководству Венесуэлы накануне выборов, а с другой, чтобы никак не задеть собственные интересы (также накануне выборов).