Иранская карта
Удастся ли Вашингтону запугать или «купить» Тегеран, ослабив его складывающийся альянс с Россией?
Мы продолжаем цикл публикаций под рубрикой "Нефтяные войны". Если попытаться определить самый длительный международный конфликт, имевший ярко выраженную нефтяную подоплеку, то, скорее всего, стоит выделить санкционную войну США против Ирана, продолжающуюся уже более 40 лет. Впрочем, борьба за нефтяные ресурсы этой ближневосточной страны ведется гораздо дольше, начиная с XIX века. Но цели ее постоянно меняются. Так, сегодня главная задача Вашингтона – не допустить тесного альянса России и ИРИ в энергетической сфере, а также закрыть дорогу иранской нефти (а в перспективе и газу) на европейский рынок. Не для того американцы морозят европейцев, чтобы в роли спасителя выступил Иран. О более чем вековой войне за иранскую нефть рассказывается в авторской колонке эксперта аналитического центра ИнфоТЭК, доцента Финансового университета при Правительстве РФ Валерия Андрианова.
В последние недели внимание мировой общественности приковано к Ирану, где вспыхнула волна беспорядков, якобы спровоцированная убийством правоохранителями 22-летней девушки Махсы Амини. Бесспорно, в ИРИ имеется целый ряд внутренних проблем, которые периодически приводят к всплескам недовольства населения. Но подобные массовые выступления как-то уж очень точно совпали по времени с общим обострением геополитической напряженности в мире, а также с важными шагами по развитию партнерства между Ираном и Россией.
Век на нефтяной бочке
Нынешние события в Иране и роль в них Запада – это не некий новый феномен, а закономерное следствие более чем вековой истории борьбы за иранскую нефть (а в последние десятилетия – против нее). Вспомним основные вехи этой эпопеи.
Еще в XIX веке Персия стала зоной столкновения политических и экономических интересов России и Запада. Российская империя и Великобритания вели ожесточенное соперничество за политическое влияние в этом регионе, и не последнюю роль в этом противостоянии сыграл нефтяной фактор. В 1901 году английский предприниматель Уильям Нокс Д’Арси заключил с персидским шахом соглашение о концессии, предусматривавшей исключительные права на разведку нефти в этой восточной стране. Впоследствии именно на основе данной концессии была создана Англо-персидская нефтяная компания.
В период Второй мировой войны Иран стал одновременно и нейтральной площадкой для диалога союзников по антигитлеровской коалиции (вспомним Тегеранскую конференцию 1943 года), и предметом конкуренции между ними за контроль над нефтяной промышленностью страны. Но "выяснение отношений" было решено отложить на послевоенное время.
США и Великобритания не желали делиться нефтяными богатствами Персии не только с СССР, но и… с самими иранцами. В 1950 году по инициативе иранского политика, будущего премьер-министра страны Мохаммада Мосаддыка началась подготовка законопроекта о национализации нефтяной промышленности страны, который был принят 15 марта 1951 года. Это вызвало резкое похолодание отношений с Западом и по сути блокаду нефтяного экспорта Ирана. Экономическое противостояние грозило перерасти в открытый вооруженный конфликт – британцы планировали военную операцию по захвату нефтеперерабатывающего завода в Абадане, одного из крупнейших в мире.
Но все же в итоге был выбран более скрытный, но не менее эффективный способ действий. В 1953 году ЦРУ и британская разведка организовали военный переворот, свергнувший правительство Мосаддыка. И хотя нефтяная промышленность страны осталась в государственной собственности, Вашингтон и Лондон сохранили механизмы влияния на политику Тегерана, в том числе и в нефтяной сфере. В Иране начали свою деятельность американские нефтяные корпорации, потеснившие британцев.
Ситуация резко изменилась после исламской революции в Иране, произошедшей в 1979 году. Перебои в добыче и поставках нефти вызвали так называемый второй нефтяной шок, заставивший ведущие западные державы пересмотреть свои подходы к обеспечению собственной энергетической безопасности. И данные подходы заключались не только в энергосбережении, поиске альтернативных источников энергии и освоении новых нефтеносных регионов за пределами Персидского залива. Они включали в себя и выстраивание новой "силовой оси" на Ближнем Востоке.
Последовавшая вслед за исламской революцией почти десятилетняя кровопролитная война между Ираном и Ираком принесла неисчислимые беды народам обеих стран. Но США она позволила, под предлогом защиты нефтяных поставок, значительно усилить свое политическое и военное присутствие в зоне Персидского залива. Сложился также стратегический альянс Вашингтона с Саудовской Аравией и другими ближневосточными монархиями. Несмотря на извечные претензии со стороны американской администрации в адрес ОПЕК, все-таки начиная с 1980-х годов США удавалось держать в узде своих арабских союзников и избегать новых ценовых шоков.
Новый альянс – страшный сон Вашингтона
С Ираном было сложнее. Несмотря на то, что страна понесла тяжелейшие людские и экономические потери, она оставалась сильным врагом для США. Еще страшнее оказалось другое – именно в ходе войны начал складываться новый альянс между СССР и Ираном (хотя на начальном этапе военного конфликта Москва активно поддерживала Ирак). После начала политических реформ в СССР и вывода советских войск из Афганистана взаимоотношения с Тегераном стали еще более тесными, в том числе и в сфере энергетики. Так, в 1990 году Иран возобновил поставки газа в СССР на бартерной основе.
Одновременно происходило возрождение иранской нефтяной промышленности. Если в кризисном 1981 году добыча в стране составляла 1,38 млн барр/сут, то к 2017 году она вышла на свой исторический пик в 4,8 млн барр/сут.
Безусловно, наличие на Ближнем Востоке серьезного политического игрока и крупного производителя нефти, неподконтрольного Вашингтону, оставалось постоянной головной болью американцев. Поэтому под многочисленными предлогами (главный из которых – претензии к иранской ядерной программе) США уже более чем четыре десятилетия подряд пытаются задушить Исламскую Республику различными санкциями. Новый виток этих санкций стартовал в 2018 году, когда Дональд Трамп восстановил ограничения, частично отмененные его предшественником Бараком Обамой в 2016 году.
В чем причина этого очередного этапа противостояния? Безусловно, важную роль играет все то же упорное нежелание Ирана следовать в фарватере политики Белого дома. Но есть и другие причины. Первая из них – укрепляющийся политический и экономический союз между Москвой и Тегераном. Отношения между двумя странами стали особо тесными после того, как Запад начал использовать против России то же оружие, что ранее и против Ирана, – санкции. Что ж, санкции – хороший повод для расширения экономического сотрудничества тех стран, которые становятся объектами экономической атаки со стороны Запада. И темпы развития российско-иранского партнерства поистине удивляют. Так, за первое полугодие 2022 года товарооборот вырос на 42,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув $2,7 млрд.
У двух стран огромные перспективы взаимодействия, в первую очередь в тех сферах, которые подвержены различным санкционным ограничениям. В частности, Россия и Иран обладают крупнейшими запасами газа в мире, и их альянс в этой сфере мог бы перевернуть весь мировой газовый рынок. Например, сотрудничество могло бы развиваться в области разработки технологий сжижения газа и реализации СПГ-проектов. Благо что ресурсная база для подобных проектов огромна. Широчайшие возможности открываются и в сфере нефтегазохимии.
Конечно, такие перспективы не могут не беспокоить США. Но самая больная мозоль Белого дома и Пентагона – военно-техническое сотрудничество Ирана и России. Помнится, в 1995 году Москва под давлением "американских друзей" разорвала контракты на поставку Ирану военной техники. Но подобные глупости теперь уже не повторятся. Время показало, кто друг, а кто враг. И можно себе представить, какую ярость в Вашингтоне вызвали прозвучавшие минувшим летом сообщения о возможности поставки в Россию иранских беспилотников. И прошло совсем немного времени от получения этой новости до начала беспорядков в Иране. Совпадение? Или все же волна "народного гнева" умело нагнетается из-за океана?
В прицеле – Европа
Впрочем, у американцев есть и еще одна причина для того, чтобы раздувать угли пожара в Исламской Республике. Введение санкций против российского нефтяного экспорта заставило европейцев искать новые источники поставок "черного золота". И одним из наиболее перспективных вариантов тут виделось снятие санкций с Ирана с последующим ростом добычи и экспорта нефти из этой страны. Но не тут-то было. Ведь уже много раз и автор этой колонки, и многие эксперты писали и говорили: главная цель американских санкций – не Россия, не Иран, а… Европа. Именно она, обладающая передовыми технологиями, наработанными компетенциями и высокой культурой производства, выступает главным конкурентом американской экономики. И именно ее ослабление путем лишения доступа к дешевым источникам энергии – первоочередная задача Вашингтона. Не для того развернули санкционную войну против России, чтобы в Европу шла дешевая иранская нефть. Пусть уж лучше она направляется в Китай, который придумал широкий арсенал методов обхода антииранских санкций. Все равно китайскую экономику не разрушить путем лишения ее иранской нефти. А вот допустить, чтобы европейцы вышли из энергетического кризиса без потерь, никак нельзя.
Та же самая история и с газом. Не для того взрывали "северные потоки", чтобы Иран в перспективе наладил поставки своего "голубого топлива" в Европу. Это место уже зарезервировано для дорогого и четко дозированного американского СПГ.
Так что неудивительно, что США продолжают разыгрывать иранскую карту, вводя все новые санкции против ИРИ (в частности, их новая недавняя порция коснулась компаний, причастных к экспорту иранской нефти) и одновременно раскачивая политическую власть в стране. Правда, в то же время, следуя старинному правилу сочетания наказания и поощрения, Тегерану показывают и "морковку". В начале октября в информационное пространство была вброшена новость о возможной разморозке Соединенными Штатами иранских активов в объеме нескольких миллиардов долларов. Что хочет купить себе Вашингтон в обмен на эту уступку и насколько велик будет соблазн для Тегерана? Это мы узнаем в самое ближайшее время.
Об авторе
