Аргентина манит нефтяника

Фото: Jim West/Global Look Press

Уже совсем скоро, 22 октября, в Аргентине состоятся всеобщие президентские выборы. Вполне вероятно, что их результаты приведут к существенным изменениям в экономической стратегии страны. В частности, может поменяться и вектор развития ее энергетического комплекса. Какие развилки существуют на этом пути и по каким направлениям предлагают двигаться основные претенденты на президентский пост?

Нефтяные горизонты Аргентины

По данным обзора Energy Institute (ранее – BP Statistical Review of World Energy), в 2022 году производство жидких углеводородов в Аргентине достигло 123 тыс. барр/сут, и страна фактически вышла на уровень самообеспечения. Более того, это южноамериканское государство стало мировым лидером по приросту добычи нефти с газовым конденсатом (+13,4% по сравнению с предыдущим годом). А добыча газа возросла на 7,7%, до 41,6 млрд куб. м.

При этом страна располагает большим потенциалом дальнейшего увеличения производства "черного золота" и "голубого топлива". В первую очередь это возможно благодаря освоению одного из крупнейших в мире сланцевых бассейнов Vaca Muerta (в переводе с испанского – "Мертвая корова"). Эта геологическая формация расположена на площади около 30 тыс. кв. км в четырех провинциях страны. К началу 2010-х годов там был проведен комплекс геологоразведочных работ, благодаря чему ресурсный потенциал Vaca Muerta был оценен в 927 млн барр. нефтяного эквивалента, из которых 741 млн барр. н. э. приходится на нефть, а остальное – на газ. По оценкам Управления энергетической информации Министерства энергетики США (EIA DOE), сделанным в 2013 году, нефтяные ресурсы Vaca Muerta в десять с лишним раз превышают аргентинские запасы "традиционного" сырья. А объемы сланцевого газа в недрах данного бассейна позволяют Аргентине занять второе место в мире по запасам этого вида энергоресурса, сместив с этой позиции США.

Однако перспективы нефтегазового комплекса Аргентины не сводятся лишь к разработке ресурсов Vaca Muerta. В стране имеется еще как минимум один крупный перспективный сланцевый бассейн – Palermo Aiken, расположенный на самом юге страны, в штате Санта-Крус. Его ресурсы оцениваются в 130 трлн куб. футов (около 3,6 трлн куб. м) газа и 6,6 млрд барр. нефти, что эквивалентно почти трети ресурсного потенциала "Мертвой коровы".

Кроме того, большие надежды связываются с освоением месторождений на атлантическом шельфе страны. Добыча уже ведется в его южной части, в районе Огненной Земли, где международный консорциум в составе TotalEnergies (оператор, доля – 37,5%), Wintershall Dea (37,5%) и Pan American Sur (25%) осваивает ряд морских и наземных объектов. А в будущем возможно существенное наращивание производства сырья благодаря проекту Argerich, который реализуют корпорации Equinor, Shell и YPF. Он предполагает эксплуатацию месторождений в северной части национального шельфа, вблизи границы с Уругваем.

Три претендента

Как же могут повлиять на реализацию этих планов итоги предстоящего голосования? По сути, гражданам страны предстоит сделать выбор между тремя политическими силами. Первый вариант – в целом сохранение нынешнего курса. На фоне бушующего в стране экономического кризиса действующий президент страны Альберто Фернандес потерял свою популярность и отказался от участия в предвыборной гонке. Поэтому "партию власти" будет представлять нынешний министр экономики Серхио Масса. Он, как и нынешний глава государства, принадлежит к числу так называемых левых перонистов (последователей Хуана Доминго Перона, президента страны с 1946 по 1955-й и с 1973 по 1974 годы). Перонисты традиционно выступают за некий третий путь социально-экономического развития, отличающийся и от капитализма, и от социализма. По сути, это аргентинская модель протекционизма, предполагающая усиление роли государства в экономике и ограничения на экспансию зарубежного капитала. Именно президент-перонист Кристина Фернандес де Киршнер в 2012 году осуществила фактическую национализацию крупнейшей нефтяной компании страны – YPF, проведя принудительный выкуп ее акций у испанской Repsol. При этом основной целью энергетической политики страны провозглашается обеспечение населения и экономики относительно дешевыми энергоресурсами. В отношении нефти данная цель уже практически достигнута, а в газовой сфере эта проблема решается за счет строительства мощной газопроводной системы, соединяющей бассейн Vaca Muerta с северными провинциями страны.

Второй претендент на президентское кресло – Патрисия Буллрич, занимавшая пост министра безопасности в правительстве предыдущего главы государства Маурисио Макри. Она представляет праволиберальный политический спектр, который традиционно делает ставку на развитие частного бизнеса и налаживание тесных контактов с западным, прежде всего с американским, капиталом. Буллрич и ее сторонники критикуют перонистов за национализацию YPF и в случае своего прихода к власти намерены провести ряд либеральных реформ. В частности, они предлагают упростить государственное регулирование деятельности, связанной с разведкой и добычей углеводородов. Кроме того, нефтегазовому бизнесу обещают налоговую стабильность и гарантии беспрепятственного распоряжения полученными валютными доходами (сейчас в этой сфере существуют некоторые ограничения).

Неожиданно в предвыборный период на сцене появилась новая третья сила. Причем для простых аргентинцев, уставших от череды экономических кризисов, она оказалась наиболее привлекательной. На прошедших в августе праймериз (эта процедура в стране всегда предшествует официальным "окончательным" выборам) победил крайне правый популист конгрессмен Хавьер Милей. Он славится своей эксцентричностью и скандальными заявлениями на грани фола, поэтому его часто сравнивают с Дональдом Трампом.

Милей выступает за кардинальное снижение роли государства в экономике и предоставление бизнесу максимальных свобод. В частности, он призывает в разы сократить число налогов. Что касается энергетики, то здесь также ставка делается на частное предпринимательство при радикальном сокращении государственных субсидий для компаний ТЭК. В то же время, как истинный популист, Милей обещает сохранить субсидии "со стороны спроса", то есть поддержать наиболее бедные слои населения, предоставляя им средства для оплаты подорожавших энергоресурсов.

БРИКС: будет ли "разворот на пороге"?

От того, какой из кандидатов победит, будет зависеть вектор как внутренней, так и внешней экономической и энергетической политики Аргентины. В частности, одним из ключевых вопросов в ходе предвыборной гонки стало вступление страны в БРИКС.

По итогам прошедшего в августе нынешнего года XV саммита БРИКС Аргентина, наравне с Ираном, Саудовской Аравией, Египтом, Эфиопией и ОАЭ, получила приглашение присоединиться к данной организации. Тем самым была удовлетворена заявка, которую нынешний президент Фернандес еще более года назад направил председателю КНР Си Цзиньпину (он в то время был временным президентом блока).

"Присоединение Аргентины к союзу БРИКС – это прекрасная возможность открыть новые рынки для страны… и усилить торговые отношения с государствами, с которыми Аргентина в хороших отношениях", – подчеркнул Фернандес.

В свою очередь, Патрисия Буллрич выступила решительно против присоединения к БРИКС. Правда, разумных аргументов она не привела, вспомнив лишь "старые грехи" одного из членов альянса – Ирана, который якобы стоял за террористическим актом в еврейском общинном центре Буэнос-Айреса в далеком 1994 году.

В свою очередь, Хавьер Милей в присущей ему манере заявил, что он "не собирается взаимодействовать с коммунистами, потому что они не уважают основные параметры свободной торговли, свободы и демократии". Скорее всего, это камень в огород президента соседней Бразилии Луиса Инасиу да Силвы (больше известного как Лула).

Таким образом, предстоящие президентские выборы определят, по какому же курсу пойдет страна, уставшая от неудачных социальных и экономических реформ. Либо продолжит свой независимый внешнеполитический и внешнеэкономический курс, либо попытается дистанцироваться от прежних союзников и сблизиться с США.