Принципиальная беспринципность

Фото: REUTERS / Miraflores Palace

В ноябре прошлого года США ослабили санкции против Венесуэлы и разрешили Chevron добывать нефть в этой стране. В нынешнем году на Капитолийском холме заговорили о том, что готовы позволить большему количеству компаний и стран импортировать сырую нефть из этой страны. Кроме того, чиновники США в частном порядке признали, что они постепенно смягчили некоторые меры по обеспечению соблюдения санкций в отношении продажи иранской нефти. К тому же Запад не пересматривает раз в два месяца потолок цен на российскую нефть, как это было заявлено. Казалось бы, все это похоже на аттракцион невиданной щедрости, но справедливости ради стоит отметить, что за всем этим стоит попросту предвыборная кампания в США и плачевная ситуация с восполнением стратегического резерва. Не исключено, что, достигнув своих целей, американцы вновь начнут принципиальную "борьбу за демократические свободы" там, где посчитают нужным.

И Мадуро не так уж и плох

Еще в прошлом веке Венесуэла была одной из богатейших стран Латинской Америки, но по ряду обстоятельств, в том числе в связи с сильнейшим санкционным давлением со стороны США, сегодня Каракас преодолевает тяжелейший экономический кризис. В 2018 году в стране прошли очередные президентские выборы, на которых победу одержал Николас Мадуро. Однако США и другие западные страны не признали результаты голосования и обвинили действующую власть в фальсификации выборов.

Тогда же американцы и их союзники ввели полный запрет на ведение бизнеса с государственной нефтегазовой компанией Petróleos de Venezuela (PdVSA), через которую осуществлялись все топливные сделки. После этого Венесуэла фактически лишилась возможности продавать нефть за рубеж. Сегодня добыча в стране составляет менее 1 млн барр/сут, тогда как в лучшие времена она достигала 3,2 млн барр/сут.

Однако в прошлом году в целях снижения мировых цен на нефть американский лидер Джо Байден принял решение о высвобождении 180 млн барр. из стратегического резерва. Влияния на мировые цены это мероприятие не возымело, зато опустошалась нефтяная кубышка США, которую до сих пор не могут восполнить. Сейчас резерв составляет 347,754 млн барр. (при историческом максимуме в 638 млн барр.) и остается на минимальном уровне с августа 1983 года. Кроме того, администрация Джо Байдена недавно заявила о своем решении отказаться от закупки 6 млн барр., которая была анонсирована ранее для поддержания некоторого оптимизма на рынке.

Одновременно уже в ноябре 2022 года США ослабили санкции против Венесуэлы и разрешили Chevron добывать нефть в этой стране. Это было сделано при условии, что нефть и нефтепродукты, произведенные совместным предприятием, сначала продаются американской компании. Все еще запрещено платить правительству Венесуэлы налоги или роялти, а также продавать сырье, произведенное Chevron, в другие юрисдикции, кроме США.

А недавно стало известно, что официальные лица США разрабатывают предложение, которое ослабит санкции в отношении нефтяного сектора Венесуэлы, позволив большему количеству компаний и стран импортировать ее сырую нефть. Но при условии, что "Каракас будет продвигаться к свободным и справедливым президентским выборам". Об этом сообщало агентство Reuters со ссылкой на пять собеседников, знакомых с планами.

Как писало агентство, если стороны согласятся на это и на соблюдение ряда политических требований, включая свободные президентские выборы, то ограничительные меры сохранятся только на торговлю венесуэльской нефтью со странами, которые находятся под отдельными санкциями США (включая Китай, Иран и Россию).

В борьбе с Россией или себе во благо?

Вслед за сообщениями о том, что венесуэльскую нефть, возможно, "ждет свобода", американское информационное агентство Bloomberg оповестило о том, что США согласились ослабить санкции против Ирана. Неназванные высокопоставленные чиновники заявили, что это негласное решение позволит Тегерану выходить со своим сырьем на азиатские рынки, тем самым конкурируя с Россией.

Тайные дипломатические переговоры в течение нескольких месяцев привели также к тому, что страны договорились о разблокировании замороженных активов в банке Южной Кореи.

Между тем стоит напомнить, что США (так же, как и в истории с Венесуэлой еще в 2018 году) запретили другим странам импорт иранской нефти, пригрозив вторичными санкциями, исключение сделано только для восьми стран. Тем не менее Тегеран смог восстановить добычу нефти до самого высокого уровня с момента введения запрета пять лет назад – до 3 млн барр/сут. А ее поставки в Китай достигли рекордных за последнее десятилетие 1,5 млн барр/сут.

Но тут, вероятно, американские чиновники отчасти лукавят. Заявления о том, что послабления для Ирана предоставляются во имя борьбы с российской нефтью, выглядят несколько натянуто. Да, сегодня китайские НПЗ закупают российскую, иранскую и венесуэльскую нефть, так как эти страны предлагают скидки на свое сырье. Но доля каждого из поставщиков ограничена. Тем более что Иран является участником сделки ОПЕК+.

Потолок? Какой такой потолок?

К тому же, если бы за океаном реально хотели бороться с поставками российской нефти на мировой рынок, то давно бы пересмотрели уровень потолка цен. Москва заявила, что нефтегазовые доходы по итогам июля выросли почти на 5% к уровню прошлого года, показатель, который был утвержден бюджетным правилом, превышен на 73 млрд рублей. Доходы составили 811,3 млрд рублей против 528,6 млрд в июне. Экономика выросла во втором квартале на 4,9% к прошлому году, более того – наблюдается рост ко второму кварталу 2021 года. Ненефтегазовый сектор демонстрирует еще более быструю динамику.

Однако, несмотря на то, что страны – члены G7 намеревались пересматривать уровень ценового потолка раз в два месяца, он по-прежнему находится на уровне $60 за баррель. Хотя российская нефть уже давно торгуется выше данной отметки. А все потому, что Москва смогла нарастить теневой флот, обеспечить альтернативную страховку и действовать в тесном сотрудничестве с Саудовской Аравией, договорившись сократить экспорт и добычу соответственно.

Сегодня добыча нефти в США бьет рекорды, страна производит свыше 12 млн барр/сут. Но мировые цены не падают, возможность восполнять стратегический резерв по приемлемым ценам отсутствует, а розничные цены на бензин в Штатах достигли самого высокого уровня с ноября. В итоге, по данным американского мониторингового портала ААА, средняя по стране цена горючего на конец августа составляла $1,003 за литр. Это самый высокий показатель в 2023 году и второй по величине для этого времени года за последнее десятилетие (после рекордного 2022-го).

А в следующем году – уже выборы. И что будет рассказывать Байден избирателям? Про закон IRA ("Закон о снижении инфляции"), смысл которого не каждый американец понимает? Или про то, как он опустошил стратегический резерв, не снизив цены на нефть? Заигравшись с санкциями, сегодня американцы пытаются под любым предлогом или закрывать глаза на их обход, или ослаблять давление на нефтедобывающие страны. Однако надо понимать, что как только США добьются своих целей, все может вернуться на круги своя. Тут и причин искать не надо. А посему сейчас у Венесуэлы и Ирана достаточно выгодная переговорная позиция. Что же касается России, то не исключено, что потолок цен оставят в покое еще как минимум на год.