NOPEC: быть или не быть?

Фото: oilexp.ru

Цены на нефть после решения ОПЕК+ сократить добычу на 2 млн барр/сут уверенно преодолели планку в $95 и стали приближаться к трехзначным значениям. А за океаном тем временем вновь стали не только распечатывать свои нефтяные резервы, но и доставать с полок самые радикальные законопроекты, направленные на устрашение и противодействие странам-производителям нефти. В частности, вашингтонская администрация решила пересмотреть свое отношение к антикартельному законопроекту NOPEC (No Oil Producing and Exporting Cartels Act). Однако хватит ли смелости у Байдена противопоставить себя нефтяному рынку?

Нефть как оружие?

Байден ждал, надеялся и верил. Верил в то, что саудиты – давние союзники США на Ближнем Востоке – проглотят все обиды, нанесенные им за последнее время, и, памятуя о старых добрых временах, уважат старину Джозефа и не будут сокращать добычу. Тем более что после июльского визита американского президента в Саудовскую Аравию наследный принц Мухаммед бен Салман заявил: максимальные возможности его страны – нарастить добычу до 13 млн барр.

Более того, саудиты приближались к этой отметке, однако, как мы все знаем, это было в моменте. Да и, согласно планам, достичь таких результатов они намерены были не ранее 2027 года.

Однако произошло то, что произошло. ОПЕК+ принял решение сократить добычу на 2 млн барр/сут, что не на шутку расстроило Байдена. На пресс-конференции по итогам заседания ОПЕК+ министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдель Азиз бен Салман, отвечая на вопрос об использовании нефти как оружия, выразил свое несогласие с подобной формулировкой. "Очень провокационный вопрос. … Покажите мне, где именно враждебный акт", – заявил он.

Генеральный секретарь ОПЕК Хайтам аль-Гайс также добавил, что альянс не угрожает энергетическим рынкам. "Мы обеспечиваем безопасность, стабильность энергетических рынков. Все имеет свою цену, энергетическая безопасность имеет свою цену", – отметил он.

В свою очередь, глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель заявил, что решение ОПЕК+ снизить добычу связано с решением Запада ввести потолок цен на российскую нефть.

Он отметил, что сегодня энергетика стала "главным геостратегическим вопросом, связанным с войной и балансом сил в мире".

Интервенции и поиск союзников

Но в Белом доме решение ОПЕК+ восприняли не иначе, как враждебный акт, и пустились во все тяжкие. Президент США Джо Байден назвал его "близоруким" и заявил о намерениях поддержать рынок дополнительными товарными интервенциями из стратегических резервов. Министерство энергетики США в ноябре по распоряжению Байдена высвободит еще 10 млн барр. в дополнение ко 180 млн, распродажа которых была санкционирована в марте. Но выбрасывание на рынок 10 млн барр. является каплей в нефтяном море (для сравнения, ежесуточное мировое потребление составляет 100 млн барр.). Вряд ли этим можно хоть кого-то удивить.

США также решили вновь обратиться за помощью к своему соседу по Западному полушарию, которого ранее не раз унижали и обижали (в том числе путем введения санкций), а именно к Венесуэле. Как сообщила Wall Street Journal, администрация Джо Байдена готовится смягчить санкции, "чтобы Chevron смог возобновить прокачку там нефти".

По данным источников газеты, правительство Николаса Мадуро в обмен на значительное ослабление санкций должно будет возобновить диалог с оппозицией для обсуждения условий выборов в 2024 году. А США разморозят сотни миллионов долларов средств Венесуэлы, замороженных в американских банках. Их позволят расходовать на оплату продуктов питания и обеспечение прочих нужд населения. Но до этого, как говорится, нужно еще дожить.

Однако надо сказать, что экспорт нефти из Венесуэлы растет и без "снисхождения" со стороны США. Согласно внутренней документации государственной нефтегазовой компании PDVSA и данным отслеживания танкеров, полученным Refinitiv Eikon, рост поставок в Азию через посредников и товарные свопы с Ираном привели к тому, что в сентябре нефтяной экспорт Венесуэлы стал третьим по объемам за год.

Так, в сентябре из Венесуэлы через региональные хабы было отправлено (в основном в Китай) 40 товарных партий. В среднем это составляет 710,03 тыс. барр/сут нефти и мазута, а также 544 тыс. т сопутствующих продуктов. По данным PDVSA, большая часть нефти была приобретена и перепродана неизвестными на рынке компаниями. На посредников, организующих поставки и оплату, а также находящих конечных покупателей, пришлось 79% экспорта. Да, сентябрьский экспорт упал на 13% по сравнению с августовским рекордом в 816,45 тыс. т, но тем не менее он оказался на 75% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

NOPEC: ничто не забыто

Как справедливо заметил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, США стали терять самообладание из-за решения ОПЕК+ сократить добычу нефти.

Американцы решили изучить все возможные законотворческие меры в отношении ОПЕК, о чем заявил на брифинге в прошлый четверг глава Национального экономического совета Белого дома Брайан Диз.

"Мы намерены консультироваться с конгрессом по поводу дополнительных мер. Есть ряд [таких мер], которые выдвигались и обсуждались в течение какого-то времени, мы намерены взаимодействовать, так как нам нужно посмотреть, какие инструменты нужны и нужны ли они в данном контексте", – пояснил Б. Диз, отвечая на вопрос о том, изменила ли вашингтонская администрация свое отношение к антикартельному законопроекту NOPEC, который ранее подвергала критике.

В случае одобрения законопроекта NOPEC конгрессом будут внесены поправки в антимонопольное законодательство США. Это позволит подавать в американский федеральный суд иски против членов ОПЕК+ и их государственных нефтяных компаний как участников незаконных действий, направленных на ограничение добычи нефти и рост цен на энергоносители.

Сенатский комитет 5 мая 2022 года голосованием (17 против 4) одобрил текущую версию проекта. Ранее Американский нефтяной институт и другие представители индустрии выступали против NOPEC, беспокоясь о его влиянии на рынок. Но текущая ситуация – подорожание бензина, способствующее рекордной топливной инфляции, – изменила отношение к данному законопроекту.

Понятно, что эта инициатива может стать катализатором ограничений действий ОПЕК и, как следствие, триггером для ценовых потрясений на нефтяном рынке. Она может даже привести к обрушению цен. Однако если смотреть на проблему глубже, то в США должны понимать: мало того, что они сами себя не могут, по сути, обеспечить энергоресурсами, – их экономика целиком и полностью зависит от того же Китая, крупнейшего импортера нефти и газа в мире.

США в свое время вывели в Азию производства с высокой себестоимостью. И сегодня суть проблемы Вашингтона заключается в том, что американский рынок, хоть и является ключевым для Китая, сам стал зависеть от продукции из КНР. За годы глобализации Америка привыкла не производить, а получать из-за рубежа широчайший спектр товаров, необходимых для функционирования национальной экономики. И не просто привыкла, а потеряла всякую иную альтернативу.

Из вышедшего несколько лет назад доклада Минобороны США "О ситуации с ключевыми поставками" стало ясно, что зависимость крупнейших экономик мира друг от друга далеко не столь проста. В частности, по более чем 300 наименованиям продукции, критически необходимой для функционирования американских вооруженных сил, сложилась полная зависимость от поставок из Китая. Иначе говоря, в случае дальнейшего обострения нынешнего конфликта ее попросту нечем будет заменить. А значит, и у Пекина также есть существенные рычаги влияния. Готов ли Вашингтон лишить себя всего этого, разругавшись со всем нефтяным миром?

Да, надо отметить, что идея NOPEC обсуждается уже не первое десятилетие, но так и не была воплощена в жизнь. Но и времена были другие, а руководители американской администрации – поумнее. Как бы там ни было, пока США только "ломают зубы" в противостоянии с мощным нефтяным картелем.