Экономика для энергетики?

Фото: www.istockphoto.com

Список поручений президента России по итогам прошедшей в октябре Российской Энергонедели (РЭН-2025) был опубликован 13 декабря. Перечень поручений очень четко коррелирует со списком проблем, имеющихся в энергетике России.

№1

Поручение № 1 – продолжить мониторинг финансового состояния компаний угольной отрасли, при необходимости – обеспечить меры государственной поддержки. Тут и комментировать нет смысла – отечественная угольная отрасль переживает кризис, уровень которого уже можно сравнить с тем, что происходило во второй половине нулевых годов, во время мирового экономического кризиса. Сальдированный убыток угольных компаний РФ в январе-октябре 2025 года составил 327,9 млрд руб. против убытка 84,8 млрд руб. годом ранее. Доля убыточных компаний выросла до 67,6%.

То, что эти проблемы никуда в ближайшее время не исчезнут, вполне очевидно. В разработанном ФАС проекте «дорожной карты» развития биржевой торговли на 2026-2027 годы предполагается увязать объемы продаж угля через биржу с мерами антикризисной поддержки угольщиков. Другими словами, в антимонопольной службе уверены, что антикризисная поддержка угольщикам потребуется и в 2026, и в 2027 годах.

Надо отдать должное ФАС: в отличие от министерства энергетики, в агентстве называют происходящее своими именами. Вот, к примеру, цитата из выступления Сергея Цивилева на Международном экономическом форуме 9 декабря этого года: «Наша главная задача — обеспечить на всей территории Российской Федерации доступность электроэнергии по экономически обоснованной цене, где главным критерием является стоимость киловатт-часа на весь период жизни проекта. Все решения, которые мы принимаем, мы оцениваем по стоимости киловатт-часа на весь период жизни проекта». Красиво сказано, кто бы спорил, но в ФАС отлично понимают, что бизнес и население платят не за киловатт-час на турбине, поэтому предлагаемые ею регуляторные меры на 2026 год куда как конкретнее. Конечные потребители платят за кВт-час в розетке при заданной надежности, а это целый «букет» товаров и услуг.

На 2026 год ФАС предусматривает индикативный рост цен с октября: на мощность электростанций на 9,7-11,6% (отличается по ценовым зонам); на саму электроэнергию – на 7,5-8,3% (отличается по ценовым зонам); на передачу электроэнергии по магистральным сетям – на 16%; на передачу электроэнергии по распределительным сетям – на 15,2%. Ну, и «по мелочам» – с 1 января в связи с ростом ставки НДС, на услуги «Системного оператора».

Перевернутые итоги ГОЭЛРО

Индикативы ФАС – отличный маркер реального состояния электроэнергетики России, совершенно честная лакмусовая бумажка реальности. Для того, чтобы соответствовать критериям закона «Об электроэнергетике», чтобы не потерять надежность энергоснабжения, рост тарифов требуется кратно выше прогнозируемой инфляции.

Сформированный в результате реализации реформ РАО ЕЭС России рынок электроэнергии, итогов которых так никто и не подвел, оставил ровно один механизм поддержания функционирования Единой энергетической системы (ЕЭС) и Объединенной энергетической системы Востока (ОЭС Востока) – дальнейший рост тарифов. Реформы команды Анатолия Чубайса, как мы сейчас видим, наблюдая за новыми регуляторными инициативами ФАС, оказали на энергетику нашей страны действительно глобальное влияние.

С момента разработки и реализации плана ГОЭЛРО электроэнергетика развивалась опережающими темпами и обеспечивала как рост экономики, так и повышение уровня жизни населения – энергетика для экономики. Сейчас мы наблюдаем прямо противоположную ситуацию: для предотвращения деградации электроэнергетической системы России требуется повышение платежей со стороны как населения, так и всей экономики – экономика для энергетики.

Министерство энергетики понимает, насколько сложная ситуация сложилась в нашей электроэнергетике. В сентябре 2025 года Сергей Цивилев сообщил, что группа неназванных экспертов приступила к разработке новой редакции закона «Об электроэнергетике» – действующий был утвержден в далеком 2003 году и окончательно морально устарел. Время от времени министр озвучивает некоторые детали нового законопроекта, но полностью текст в открытых источниках не публикуется, потому судить о планируемых ведомством нововведениях достаточно сложно.

Тем неожиданнее выглядят еще два поручения президента по итогам РЭН-2025.

Энергетика для экономики

Президент поручил: «г) определить статус топливно-энергетических балансов в системе стратегического планирования Российской Федерации; д) обеспечить разработку (с применением цифровых решений, предусматривающих наиболее эффективное использование топливно-энергетических ресурсов в каждом субъекте Российской Федерации) и утверждение целевых топливно-энергетических балансов федеральных округов и целевого топливно-энергетического баланса Российской Федерации».

На мой взгляд, это действительно профессионально точно выверенная попытка перевернуть ситуацию с головы на ноги, вернуться к здравому смыслу – энергетика для экономики.

В пылу либеральных реформ мы получили удивительную картинку, которую проще всего понять на примерах, которые очевидны для всех, кто знаком с географией России. ТЭЦ Магаданской области обеспечиваются углем Кузбасса, ТЭЦ Советской Гавани – им же, при наличии в Хабаровском крае Ургальского угольного месторождения. ТЭЦ Амурской области получают уголь из Якутии при имеющемся гигантском Ерковецком месторождении, ТЭЦ Вологодской области пару лет получали уголь из Хакасии, северный завоз угля для Камчатки – тоже из Кузбасса, хотя уголь Сахалина куда как ближе и не требует при доставке сопровождения атомными ледоколами.

Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) – это «бухгалтерия энергетики», таблица, где по каждому виду энергоресурса показывается откуда он взялся и куда он ушел за период (год/квартал), с обязательной проверкой на равенство прихода и расхода. В классическом виде это делается по территории (страна/округ/регион), по видам топлива и энергии, чтобы ответить на базовые вопросы: сколько добыли/произвели/получили по сетям, сколько ввезли/вывезли; сколько пошло на преобразование (электростанции, котельные, НПЗ и т.п.), какие потери; сколько дошло до конечных потребителей и каких именно (промышленность, ЖКХ, транспорт и др.).

Без баланса легко жить мифами: «у нас избыток энергии», «у нас дефицит мощности», «газ/уголь/мазут тут дешевле». ТЭБ заставляет ответить цифрами: где потери, где неэффективная конверсия, где узкое место сети/логистики, где «съедает» энергию собственное потребление и трансформация. Крупные решения (строить/не строить ТЭЦ, переводить котельные на другой ресурс, тянуть ЛЭП, расширять газификацию, модернизировать теплосети) упираются в одно: реальная структура спроса и потоков ресурса.

ТЭБ — базовый слой, без которого стратегическое планирование превращается в «мнения». Предложение Путина вернуться к практике применения ТЭБ, да еще и с учетом возможностей, которые дает цифровизация, при его реализации способно стать поворотным моментом в развитии ТЭК России. Предлагаю внимательно следить за тем, как будет идти выполнение прямого поручения главы государства – для энергетики нашей страны это действительно очень важно.