Чрезвычайное положение по-аргентински
Правительство Аргентины переводит чрезвычайное положение в энергетике в хроническую стадию
Первого июня 2025 года правительство Аргентины приняло решение продлить до 9 июля 2026-го статус чрезвычайного положения в национальном энергетическом секторе (комплекс мер, принятых еще в июне 2024 года). Это положение охватывает такие сегменты, как электрогенерация, транспортировка и распределение электроэнергии в рамках федерального законодательства, а также транспортировку и распределение природного газа. Согласно официальному документу, целью данной меры является продление процесса реструктуризации и режима субсидий, а также внедрение структурных реформ в сфере электроэнергетики и газовой отрасли.
Слишком много льготников
По официальным сообщениям аргентинского руководства, в стране по-прежнему сохраняются условия, которые сделали необходимым объявление чрезвычайного положения в энергетическом секторе. А затеянные президентом страны Хавьером Милеем реформы пока не дали ожидаемого результата. Пока правительство Аргентины отмечает необходимость повысить покрытие реальных расходов энергетических поставок, гарантировать инвестиции в критически важную инфраструктуру, снизить субсидирование отрасли и скорректировать неэффективность операционной деятельности.
Согласно приведенным данным, покрытие расходов на поставку газа по приоритетным направлениям выросло с 18,7% в январе 2024 года до 74,5% в марте 2025 года. Тем не менее, как отмечается в официальном тексте, достигнутый уровень является недостаточным и не отражает реальных расходов.
Чрезвычайное положение в энергетике было введено в рамках Базового закона Милея до июля 2025 года. А продление режима чрезвычайного положения, как подчеркивается в документе, направлено на то, чтобы компетентные органы продолжили внедрение необходимых мер, чтобы обеспечить предоставление населению коммунальных услуг. В документе также отмечается, что после корректировки Регистра доступа к энергетическим субсидиям (RASE), было обнаружено, что более 1,5 млн домохозяйств получали субсидии, не подавая заявки на них, а также более 370 тыс. заявок были оформлены на имя покойных.
Эта мера непосредственно затрагивает деятельность Национального регулятора электроэнергетики (Ente Nacional Regulador de la Electricidad, ENRE) и Национального регулятора газовой отрасли (Ente Nacional Regulador del Gas, ENARGAS).
Борьба с перебоями
В течение последнего года правительство Аргентины было сосредоточено на государственной поддержке в сфере энергетических поставок населению, устанавливая максимальные уровни субсидированных поставок и дифференцируя льготы в зависимости от уровня доходов. В рамках этого процесса был ликвидирован механизм автоматической записи в базу RASE и была внедрена система пересмотра категорий получателей льгот.
В рамках продолжающихся усилий аргентинского руководства предусмотрена корректировка льгот в рамках "Режима холодной зоны", в которую на данный момент входят зоны, по мнению правительства страны, необоснованно включенные в реестр получателей льгот на основе климатических критериев. Согласно данным министерства экономики страны, было выделено более 137 тыс. получателей с дублированными льготами в рамках этого режима.
Помимо прочего, продление режима чрезвычайной ситуации позволит продолжить процесс нормализации оптового рынка электроэнергии (Mercado Eléctrico Mayorista, MEM), что предусматривает прогрессивное сокращение законодательных ограничений и внедрение новых правил заключений сделок с 1 ноября 2025 года. Подчеркивается, что в сегменте транспортировки электроэнергии сохраняются структурные недостатки: инфраструктура устарела и работает с пониженным уровнем надежности, более 60% сбоев при распределении энергии происходят с источниками питания, срок эксплуатации которых превышает 25 лет.
Еще один важный аспект – это корректировка цепочки платежей в системе поставок электроэнергии. В течение последнего года были внедрены специальные режимы регулирования задолженностей на оптовом рынке электроэнергии и одобрены планы, гарантирующие поставки в критические периоды.
Правительство также подтверждает политику открытости к новым частным инвестициям в этот сектор. Среди недавно принятых мер отмечается либерализация экспорта углеводородов и поддержка проектов по экспорту сжиженного природного газа.
Кроме того, правительство отмечает, что руководство провинций должно также принимать участие в принятии мер и сотрудничать с министерством энергетики, чтобы гарантировать предоставление необходимых услуг населению на своих территориях и внедрить реструктурирование субсидий.
Зачастую такого рода меры выступают в качестве механизма скрытого сокращения льгот. Косвенным подтверждением справедливости такой оценки в отношении Аргентины является тот факт, что при сократившейся за время президентства Хавьера Милея инфляции Аргентина демонстрирует рост безработицы и рекордные показатели бедности.
Зачем ввели чрезвычайное положение?
Изначально статус чрезвычайного положение в энергетическом секторе Аргентины был введен с целью пересмотра тарифов на газ и свет. Статус затрагивал такие сегменты, как электрогенерацию, транспортировку и распределение электроэнергии и газа. В рамках мер по нормализации энергетического сектора планировалось введение программы по пересмотру расходов на предоставление коммунальных услуг, что позволило бы покрыть расходы компаний и гарантировать населению дальнейшее предоставление услуг. В первую очередь, речь шла о корректировке тарифов на поставки электроэнергии и газа.
Такое решение было принято на фоне постоянных перебоев с поставками электроэнергии в 2023 году. Перебои затрагивали сотни тысяч домохозяйств, включая столицу – Буэнос-Айрес. Более того, перебои с поставками электроэнергии стали причиной гибели 14 человек в столичном регионе, по данным на конец 2023 года.
В результате правительство приняло решение о необходимости введения чрезвычайных мер, которые позволили бы разрешить сложившуюся ситуацию в энергетическом секторе. Отдельно подчеркивалось, что руководители провинций также должны принимать самое активное участие в реализации чрезвычайных мер, чтобы повысить доступ населения к энергетическим услугам и гарантировать необходимые поставки. Кроме того, оговаривалась возможность импортировать электроэнергетику из соседних государств, особенно в часы пиковых нагрузок.
Тарифы и население
На прошлой неделе ENARGAS утвердил новую методологию корректировки тарифов для различных поставщиков природного газа на территории страны. Среди поставщиков, в частности, компания Metrogas S.A., которая является одним из ключевых поставщиков газа в Буэнос-Айресе и столичном регионе. Компания опубликовала обновленные тарифы для клиентов компании, которые соответствуют требованиям официального бюллетеня и требованиям министерства экономики и министерства энергетики. В частности, в июне рост тарифов на поставку газа для клиентов Metrogas составит от 2,6% до 2,8%.
При этом министерство энергетики исходит из предположения о том, что рост тарифов не выходит за рамки колебания потребительских цен и не будет иметь серьезного влияния на расходы домохозяйств. Такое решение опирается на план пятилетнего пересмотра тарифов компании Metrogas, в рамках которого установлена схема ежемесячного повышения тарифов в течение 31 месяца подряд, в соответствии с указаниями министерства экономики Аргентины. Национальный орган регулирования газа ENARGAS также внедряет систему корректировки, которая позволяет ежемесячно изменять тарифы на поставку и распределение газа. Компания Metrogas уже выразила свое согласие с новой схемой.
Платежный документ за энергию в Аргентине включает в себя четыре компонента: цена электричества или газа, транспортировка, распределение и налоги. Предусмотрена также выплата субсидий из государственной казны компаниям, которые не получают эти деньги от пользователей. Газ – не единственный подорожавший энергоноситель и не единственная подорожавшая услуга.
Газ, электричество, транспорт, топливо, вода, дорожные пошлины – во всех этих сегментах начиная с июня 2025 года были введены новые тарифы, часть которых уже подтверждены регуляторами, а часть – находятся в процессе внедрения.
Руководство Аргентины настаивает, что все негативные процессы в экономике (рост безработицы и бедности) – это тяжкое наследие предшественников. В ряде случаев негативные последствия реформ и вовсе отрицаются. Но пойдет ли на пользу благосостоянию населения сокращение субсидий под видом их пересмотра и рост тарифов (особенно – ежемесячный рост тарифов на газ)? Кого придется назначить виновником падения благосостояния? И как долго продлится чрезвычайное положение?
Об авторе
