Министерство энергетики РФ предложило новый механизм финансирования строительства генерирующих мощностей, который предполагает предварительное (принудительное) авансирование проектов на 30% от их стоимости. Об этом заявил замглавы Минэнерго Евгений Грабчак на заседании комиссии Госсовета по направлению "Энергетика".
"Рассматриваем модель 30-30-40 при авансировании. Мы предлагаем сформировать систему 30%-го авансирования всех крупных инвестиционных проектов при условии, что инвестор приносит 30% собственных денежных средств, 30% авансирует рынок и на 40% оставшихся мы предлагаем через институт финансовой поддержки обеспечивать снижение ставки кредитования до 3-5%", – сказал Грабчак.
Предложенная модель авансирования кардинально поменяет существующий порядок финансирования строительства генерации. В настоящее время инвестконтракты заключаются по аналогии с договорами о поставке мощности (ДПМ): инвестор строит объект за свой счет или с привлечением кредитов, а затраты окупаются в течение 15-20 лет за счет повышенной цены мощности для потребителей после ввода объекта в эксплуатацию.
Авансирование же предполагает включение инвестиционной составляющей в оплату мощности еще до начала строительства. Ранее председатель набсовета "Совета производителей энергии" Александра Панина оценила потенциальную экономию от введения такого механизма в 20 трлн руб. при условии, что 30% от капитальных затрат будут профинансированы заранее.
Для реализации новой модели финансирования Минэнерго предлагает создать специальный финансовый институт развития. Через него, в частности, планируется направлять средства на субсидирование процентных ставок по кредитам.
Грабчак заметил, что ведомство также прорабатывает вопрос о направлении дивидендов, полученных государством как акционером энергокомпаний, на развитие отрасли. Этот объем оценивается в 80 млрд руб. в год.
Кроме дивидендов, ведомство готово до 50% дополнительных налоговых поступлений от отрасли (до 400 млрд руб. в год) направлять в этот институт развития вместо предоставления точечных налоговых льгот компаниям.
Комплекс этих мер, по оценкам министерства, должен оптимизировать стоимость электроэнергии к 2042 году до 8-9 руб. за 1 кВт-ч против прогнозируемых 12,8 руб. за 1 кВт-ч.
Предложенные механизмы обсуждаются в ходе разработки проекта нового федерального закона об электроэнергетике. Согласно нему, планируется создать компанию "Росэнергопроект", ответственную за типизацию проектных решений, а также финансовый институт развития. Работа над законопроектом может быть завершена до конца текущего года, чтобы с января 2026 года перейти к применению обновленных правовых механизмов.
Напомним, что всего в рамках генеральной схемы размещения энергообъектов до 2042 года в России планируется построить 88,4 ГВт новой генерации. Ключевой вопрос – источники финансирования строительства этой генерации, которые пока в полном объеме пока не найдены.