Центральный банк России нашел способ как сохранить в текущих условиях бюджетное правило, которое позволяет наполнять Фонд национального благосостояния.
В проекте документа "Основные направления денежно-кредитной политики на 2024 год и период 2025-2026 годов", который был опубликован на сайте регулятора, говорится, что сохранить бюджетное правило в текущем виде можно за счет очередного роста налоговой нагрузки на нефтегазовую отрасль.
"Возможным способом сохранения бюджетного правила в действующей конструкции и перехода к постепенному накоплению ФНБ является возможная корректировка параметров налогообложения в нефтегазовом секторе", – сообщает ЦБ.
Напомним, что цель механизма — снизить зависимость госбюджета и курса рубля от колебаний цен на нефть. В рамках него выбирается целевой уровень, то есть сколько денег должен получать бюджет от продажи нефти и газа. Если заработано больше, то излишки откладывают в Фонд национального благосостояния (ФНБ).
С 2023 г. ЦБ вместо долларов покупает и продает китайские юани. В качестве целевого уровня используется не стоимость нефти, а уровень нефтегазовых доходов: в объеме 8 трлн руб. в год. То есть если отрасль за год принесла больше этого значения, то средства идут в ФНБ, если нет, то наоборот из ФНБ в бюджет.
Эксперт ИнфоТЭК, заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов @OilGasGame заметил, что усиление налоговой нагрузки на отрасль в дальнейшем может сказаться на ее развитии в худшую сторону.
Однако пока она в состоянии поддержать бюджет новыми налогами, как и угольная и металлургическая отрасли, которые усиление фискальной нагрузки обходит стороной.
"В целом, все это выглядит печально. Однозначно делать вывод из материала ЦБ, что налоговая нагрузка на нефтегаз будет расти – нельзя, но контекст к такому варианту все же располагает", – заметил он.
По его словам, деньги бюджету нужны. Даже ослабление рубля не в полной мере смогло парировать расходы бюджета. Поэтому долгосрочные интересы российской экономики и нефтегазовой отрасли вполне могут принести в жертву сиюминутному наполнению государственной казны, заметил эксперт.
"Что касается запаса прочности отрасли, то до тех пор, пока она приносит прибыль – она демонстрирует, что у нее есть резервы для исполнения текущих финансовых обязательств и инвестиционных программ. Газовая отрасль, а именно "Газпром" (в отличие от "Новатэка"), сейчас находится в менее защищенном положении, а нефтяная – в более защищенном", – добавил Фролов.
Аналитик заметил, что пока отрасль демонстрирует финансовый результат, всегда можно сходить к ней за деньгами, отказать она не сможет. "А то что нужно "Восток Ойл" осваивать, НПЗ модернизировать – это ничего страшного. Не к металлургам же идти, к угольщикам. Они же сказали: "Мы находимся на последнем издыхании, хоть и получили рекордную прибыль. Эти деньги – аномалия. А вот в этом году мы будем при смерти. Не приходите к нам больше", — подчеркнул эксперт.
Фролов предположил, что параллельно власти могут начать успокаивать отрасль, обещать ей налоговые льготы, которые в будущем компенсируют потери.