Во время государственного визита президента России в Казахстан, 28 мая, среди прочих документов были подписаны два межправительственных соглашения: «Об основных принципах и условиях сотрудничества по проекту строительства атомной электростанции на территории Республики Казахстан» и «О предоставлении Правительству Республики Казахстан государственного экспортного кредита для финансирования строительства АЭС на территории Республики Казахстан». Практически в тот же день многочисленные СМИ самым активным образом стали обсуждать слова председателя Агентства РК по атомной энергии Алмасадама Саткалиева: «Примерно 14,4 млрд долларов – непосредственно строительство двух блоков ВВЭР-1200; около 2 млрд долларов – физическая защита, инфраструктура, социальные объекты и сопутствующие расходы». Новостные заголовки – «Россия дала Казахстану деньги на строительство АЭС». Ложные новости бывают разными, и это – одна из них.
Адаптация под площадку
Кредит при отсутствии обязывающего контракта? Это просто несолидно, если коротко. Предлагаю оценить, сколько времени потребуется на подписание контракта хозяйствующими субъектами – ТОО «Казахстанские атомные электрические станции» как заказчика и государственной корпорацией «Росатом» как генерального подрядчика – в реальной жизни, а не в газетных заголовках. Межправительственное соглашение – рамки, описывающие принципы и условия сотрудничества по проекту АЭС «Балхаш», крайне важные, но отнюдь не максимально жесткие.
В мае прошлого года на площадке близ поселка Улькен,неподалеку от берега озера Балхаш, начались инженерно-геологические изыскания. В атомной отрасли есть своя статистика – в среднем этот этап занимает не менее 18 месяцев. Гидрогеология требует наблюдения в разные сезоны, необходима точная фиксация максимумов и минимумов уровня грунтовых год, нужно собрать метеорологические данные, уточнить сейсмотектонические характеристики площадки и далее по списку. 18 месяцев – это конец текущего 2026 года.
Только после этого появляется полный отчет по площадке, который ложится на столы проектировщиков и конструкторов ОКБ «Гидропресс» – конструкторского подразделения «Росатома», отвечающего за проектирование всех реакторов типа ВВЭР (водо-водяных энергетических реакторов).
Проект конкретного атомного энергоблока всегда требует своей адаптации под площадку, и сколько времени эта адаптация потребует, сегодня не предскажет никто. Если оценить крайне осторожно – около года.
Параметры фундаментов, ряд систем безопасности, водозабор и водоотведение, часть строительных решений, системы вывода мощности в объединенную энергосистему, независимое обеспечение электропитания для внутренних нужд – все это требует индивидуального подхода.
ОВОС и ныне там
Если законодательство Казахстана требует проведения общественных слушаний в рамках оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), то и оценку предстоит сделать, и слушания провести. Формирование «атомного»законодательства Казахстана, то есть его адаптация под полный объем требований Договора о нераспространении ядерного оружия и под нормативы «постфукусимского кодекса безопасности», ведется, что называется, в режиме онлайн. Но ОВОС и ее общественные слушания – негласный стандарт для государств ядерного энергетического клуба, так что исходить надо из того, что это тоже обязательная часть подготовки к подписанию контракта.
На этом все? Ни в коем случае.
После того как будет завершено создание проекта, вся документация по нему передается на проверку государственному регулятору – в Комитет атомного надзора и контроля Агентства Республики Казахстан по атомной энергии. И это самый ответственный момент – проверять будут до последнего знака после запятой, поскольку именно регулятор несет всю полноту юридической ответственности за любые недочеты.
Сколько времени потребует такая проверка? С учетом того что проектная документация по атомному энергоблоку – это в среднем от 10 до 12 тыс. страниц, а блоков планируется два, точно немало. Год, два или три – решать будет только регулятор, не исключены дополнительные запросы на уточнения, изменения и так далее.
Только после получения лицензии государственного регулятора у «Росатома» возникнет возможность подписатьконтракт с заказчиком и право на строительство ядерного объекта.
Подготовительные работы
Какой будет конечная сумма кредита – предсказать с точностью до копейки просто невозможно. Заявлять, что «Россия дала Казахстану деньги» можно, но разве что в качестве не самой удачной шутки.
Заявление господина Алмасадама Саткалиева имеет и вполне практический смысл. Лицензия требуется на строительство «ядерного острова» – объектов, которым предстоит испытывать радиационную нагрузку. У «Росатома» и казахстанского заказчика есть возможность подписать предварительное соглашение на проведение подготовительных работ.
Именно об этом в своем ответе на вопросы корреспондентов и говорил генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев, заявляя, что корпорация рассчитывает выйти на площадку уже в 2027 году. Подъездные дороги, административные и складские помещения, временные бетонные заводы, ЛЭП для будущей стройплощадки, системы связи, вахтовые поселки, временный водозабор – перечень всей необходимой строительной инфраструктуры весьма обширен.
Рамочное межправительственное соглашение дает возможность заказчику и генеральному подрядчику приступить ко всем подготовительным работам вне зависимости от церемонии заливки первого бетона под реакторное здание, и теперь нет причины сомневаться в том, что «Росатом» и ТОО «Казахстанские атомные электрические станции» будут действовать именно по этому алгоритму, что позволит сократить общее время на строительство. Проект сможет реализоваться в предварительно названные сроки – АЭС «Балхаш» планируется ввести в эксплуатацию к середине 2030-х годов.