Не бегите с "Мертвой коровы"

Фото: REUTERS / Агустин Маркарян

Добыча нефти на месторождении Вака Муэрта (исп. "мертвая корова") в Аргентине достигла рекордного уровня в мае текущего года. Эта новость должна перебить негативный фон, который формирует угроза забастовки на месторождении. Риск протестов сейчас весьма велик, так как значительная часть рабочих недовольна реформами, заложенными в принятый в конце июня "Базовый закон" президента Милея.

"Мертвая корова" бьет рекорды

 В мае 2024 года добыча нефти на месторождении Вака Муэрта в аргентинской провинции Неукен достигла нового максимума – 394,01 тыс. баррелей в сутки, что является новым рекордом. За тот же период добыча газа составила 105,59 млн куб. м в сутки, согласно данным официальных источников, которые цитирует издание Energy Report.

Сланцевая нефть обеспечивает 93,6% от общего объема добычи нефти в провинции Неукен, а газ из нетрадиционных источников (сланцевый) – 88,15%. Притом наблюдается рост производства в годовом выражении: добыча нефти на "Мертвой корове" в мае выросла по сравнению с те же периодом 2023 года на 20,4%, а газа – на 19,84%.

Рост добычи газа связывают, прежде всего, с увеличением спроса, который был вызван длительным периодом низких температур в регионе.

Такие обнадеживающие данные были опубликованы на фоне негативных новостей вокруг месторождения Вака Муэрта. В частности, о забастовке, которую планировали работающие там члены профсоюза нефтяников.

Забастовка была отложена, так как в настоящее время руководство компаний и представители правительства региона ведут переговоры с членами профсоюза, пытаясь отрегулировать вопросы, связанные с низкими зарплатами и налоговыми нововведениями.

В то же время правительство стремится привлечь максимально возможное количество инвесторов, заинтересованных в аргентинских сланцевых углеводородах, а негативные новости и забастовки рабочих могут привести к их уходу из региона.

Шоковая терапия

Президент Аргентины Хавьер Милей уверяет, что стремится сделать Аргентину крупным центром привлечения инвестиций, причем не только в нефтегазовый сектор. Один из шагов на этом пути – налоговые реформы, которые были предложены администрацией президента и вызвали многочисленные дискуссии. В частности, речь идет о режиме стимулирования больших инвестиций (RIGI), который был направлен для одобрения в Национальный конгресс республики еще в декабре 2023 года.

Малые и средние предприятия были включены в этот проект, что вызвало одобрение со стороны их собственников. Так, на прошлой неделе федерация представителей энергетического сектора в провинции Неукен Fecene опубликовала официальный пресс-релиз, в котором выразила поддержку нововведениям. В пресс-релизе особо подчеркивалось, что включение малого и среднего бизнеса в программу стимулирования позволит предприятиям провинции Неукен на равных условиях конкурировать с предприятиями из других регионов.

Правительство Милея 28 июня завершило работу над законопроектом под названием "Базовый закон", который охватил целый ряд секторов экономики. До этого законопроект обсуждался в Конгрессе почти полгода, так как каждый из пунктов подвергался тщательному обсуждению и вызывал противоречия. Это неудивительно, так как предложенные реформы считают шоковой терапией для аргентинской экономики не только в самой Аргентине, но и за рубежом.

Цена инвестиций

"Базовый закон" впервые был представлен в декабре 2023 года. Он включает в себя более 250 статей, которые вводят реформы в таких сферах, как административное управление, экономика, финансовый сектор, трудовые отношения, инвестиции, энергетика и т.д. В процессе обсуждения в Конгрессе законопроект претерпел значительные изменения.

Во-первых, речь идет о том, что правительство Милея считает необходимой приватизацию целого ряда государственных компаний. Причем список этих компаний долго обсуждался и изменялся. Так, из него были исключены Aerolíneas Argentinas (авиакомпания), RTA (телерадиокомпания) и Correo Argentino (официальная почтовая служба республики). Но в нем остался ряд энергетических и транспортных предприятий.

Во-вторых, важной частью закона стал режим стимулирования инвестиций RIGI, подразумевающий специальные меры, направленные на привлечение инвесторов в сферу туризма, нефтегазовую добычу, сельское хозяйство, энергетику. Эти меры включают в себя налоговые, таможенные и валютно-финансовые послабления для инвесторов.

Правительство рассматривает RIGI как ключевой инструмент, который со временем позволит привлечь зарубежные инвестиции, а также укрепить и активизировать экономику страны.

Но критики реформы отмечают, что этот закон предоставит огромные преимущества, прежде всего, крупным предприятиям, в частности, международным корпорациям, оставив при этом за бортом малый и средний бизнес, на который в настоящее время приходится до 70% занятости населения.

Обсуждения законопроекта проходили на фоне массовых протестов и манифестаций как со стороны профсоюзов и различных объединений, так и простых граждан. Сообщается, что не обошлось и без задержаний – около 30 участников протестов были арестованы.  Как отмечают аргентинские СМИ, в протестах пострадали также несколько депутатов от оппозиции.

Друзьям все, врагам – "Базовый закон"

В конце июня "Базовый закон" Милея вступил в силу. Чем же он не угодил населению? Прежде всего, стоит сказать о том, что экономика Аргентины в последние месяцы переживает не лучшие времена. Девальвация национальной валюты, резкий рост цен, волна сокращений как в государственных, так и в частных компаниях по всей стране – все это не добавляет оптимизма простым аргентинцам.

На фоне всеобщего недовольства некоторые пункты "Базового закона" вызвали гнев населения. В частности, реформа трудового законодательства, которая серьезно ограничивает права трудящихся, параллельно с этим предоставляя все больше преимуществ работодателям. Так, стремясь поддержать бизнес, реформа косвенно оказывает давление на профсоюзы и простых рабочих. Например, она вводит новую продолжительность испытательных сроков. Если раньше испытательный срок на новом месте работы длился три месяца, то теперь он составит от шести месяцев на крупных предприятиях до года в компаниях малого бизнеса.

Кроме того, в оригинальной версии законопроекта были пункты, связанные с налогообложением. Прежде всего, речь идет о возвращении подоходного налога, который был отменен предыдущим президентом Аргентины Альберто Фернандесом. В итоговой версии закона были установлены минимальные пороги для рабочих без семьи и детей и для тех, у кого есть семья и дети. В итоге этот пункт законопроекта был принят, и теперь около 800 тыс. рабочих будут вынуждены снова платить подоходный налог, ставка которого составит от 5% до 35%. Планируется, что минимальный порог будет пересматриваться на основе индекса потребительских цен.

Помимо всего прочего, принятая редакция "Базового закона" устанавливает чрезвычайное положение в экономике, здравоохранении и социальной сфере до 2025 года, что наделяет самого Милея целым рядом полномочий, невозможных в "мирной жизни". В частности, президент имеет возможность принимать ряд реформ без одобрения со стороны Конгресса.

Возмущение населения также вызвали такие шаги, как снижение субсидий на транспорт и энергоносители, причем правительство заявило о планах полной отмены субсидий, что, с одной стороны, приведет к уменьшению нагрузки на бюджет страны, а с другой к росту цен.

Если добавить к этому тот факт, что тысячи человек лишились пособий, многие лишились работы, то нет ничего удивительного в том, что население страны очень эмоционально отреагировало на подобные инициативы, которые, по словам президента, должны превратить Аргентину в центр притяжения инвестиций. Видимо, за счет интересов населения.

Пока остается догадываться, как в таких условиях продвигаются переговоры профсоюзов и руководства на "Мертвой корове". По всей видимости, риск забастовок возрастает. А это ударит и по инвестиционной привлекательности аргентинского "сланца", и сократит текущие производственные показатели (в условиях текущей зимы в Южном полушарии).