Костыль и лопата для угольщиков
Углепром России: спасение близко, но не для всех
Государственную машину в сферическом понимании принято считать громоздкой, тяжело инерционной и неповоротливой. При этом, что не может не радовать, есть и примеры достаточно быстрого системного реагирования. Когда, как в старом анекдоте, настойчивое державное внимание начинают ощущать все без исключения и вне зависимости, просили они об этом или нет. Но шутки в сторону, ибо разговор сегодня предельно серьезный и действительно дарующий осторожный оптимизм.
Без очковтирательного шапкозакидательства
Утром 30 мая в правительстве прошло совещание о ситуации в угольной отрасли под председательством Михаила Мишустина. Порадовало, что, если снять лаковый слой глянцевых официальных формулировок, в целом ситуация в углепроме оценивается объективно. Без очковтирательного шапкозакидательства.
Стоит отметить тот факт, что Россия сегодня является третьим по величине мировым экспортером угля различных марок, а также тотальную смену экспортных рыночных векторов. Главными сбытовыми площадками для российского угля являются Китай, Индия, Турция, Южная Корея, а также ряд стран Африки.
Этот географический сдвиг неумолимо изменил маршруты поставок, что привело к перегрузке восточного и южного хода железной дороги, по которой исторически выполняется перевозка абсолютного большинства товарных объемов. Как выяснилось, наверху об этом прекрасно информированы, более того, уже приняли ряд мер.
После вежливого отеческого обращения правительства мгновенно прекратился извечный бой между производителями и перевозчиками. Кемеровская область, вотчина действующего министра энергетики, заключила соглашение с РЖД, в рамках которого последние гарантировали вывоз на восток "значительных объемов" угля. Чудесным образом реализовалась технология сквозного провоза грузов в южном направлении, что почти вдвое сократило время транспортировки из Кузбасса до портов. Не менее чуткими оказались и транспортные операторы вместе с компаниями, предоставляющими услуги перевалки насыпных грузов в самих портах. Они тоже снизили ставки на аренду вагонного парка и тарифы перевалки на единицу тоннажа.
Также выяснилось, что правительство уже выделило средства на социальную поддержку горняков и членов их семей, попавших в сложные условия из-за закрытия угольных предприятий, особенно в так называемых моногородах и рабочих поселках, чья жизнь напрямую связана с работой градообразующего предприятия. Деньги направлены на выплату пособий, дополнительных пенсий, а также переселение жителей населенных пунктов, потерявших опорные предприятия. Последнее, конечно, по-человечески грустно, но лучше так, чем наблюдать годами, как некогда бурлившие рабочей жизнью городки и поселки медленно увядают, превращаясь в заброшенные города-призраки.
Выживут не все
Буквально через два часа после публикации на сайте правительства протокола совещания там же было опубликовано уже подписанное постановление №776, но датированное днем ранее, то есть подписано оно было накануне и на само совещание представители профильных министерств прибыли, как сказали бы врачи, с детальным протоколом лечения. Впрочем, учитывая текущее состояние угледобывающей отрасли, использование медицинских терминов видится совершенно уместным.
Нарушим каноны последовательности повествования и сразу добавим в достаточно позитивный фон сегодняшнего разговора здоровенный половник дегтя.
Российский кабинет министров уже сделал для спасения утопающего углепрома немало и планирует сделать еще больше, но в ходе совещания, где обсуждались конкретные действия, прозвучали два ключевых определения, на которые мало кто обратил внимание. Михаил Мишустин, комментируя свои поручения главам Минфина, Минэнерго и РЖД, отметил, что помощь будет оказана только перспективным (первый маркер) компаниям, испытывающим временные (второй маркер) трудности. В переводе на понятный язык это означает, что уже проводится анализ корпоративной деятельности угледобывающих компаний, их финансовых показателей, а также оцениваются их шансы на выживание, как в случае самостоятельной терапии, так и при введении государственной финансовой интубации.
Фактически вводится принудительная селекция, в рамках которой сильные компании выживут сами, игрокам среднего уровня помогут, а оставшиеся вымрут, как динозавры, освободив поляну для более энергичных и действительно желающих трудиться на непростой ниве угледобычи.
А теперь к главному.
Конкретные меры
Постановление №776 от 29.05.2025 года подразумевает создание (правительственной) подкомиссии "по оказанию финансовых мер государственной поддержки отдельным организациям отраслей экономики Российской Федерации и повышения устойчивости российской экономики в условиях санкций". Главой подкомиссии назначен Антон Силуанов, также в ее состав войдут представители Минэкономразвития, Центрального банка, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу и ряда других структур. Уже к 5 июня подкомиссия совместно с Минэнерго должна согласовать и утвердить перечень критериев, по которым будут приниматься обращения компаний о предоставлении господдержки.
Кстати, это еще один очень важный момент. Правительство не собирается влезать в дела частного российского углепрома, а предоставляет представителям отрасли самостоятельно определить свое текущее состояние, перспективы и столь же самостоятельно направить обоснованный структурированный запрос наверх. Обратившихся проанализируют на предмет реальной необходимости господдержки, а всех прочих будут рассматривать в призме двух условных категорий: "помощь не нужна, справляемся сами" и "молча идем на дно".
Что касается конкретных мер и действий, то:
— подкомиссия будет проводить анализ финансового состояния и платежеспособности конкретных угледобывающих компаний, а также всех дочерних, структурных и зависимых хозяйственных обществ;
— в случае принятия положительного решения организациям, не исполняющим свои обязательства три и более месяцев, предоставят государственные субсидии;
— для них же будут (при необходимости) пересмотрены установленные сроки уплаты налогов, сборов и страховых взносов;
— при этом подкомиссия получает право полного мониторинга освоения государственных средств и использования мер поддержки (например, получения исчерпывающих профильных отчетов, как на бумаге, так и вживую от представителей компаний и органов федеральной власти).
Последнее радует отдельно, так как надзор за расходованием бюджетных средств возлагается на представителей краевых и региональных властей. Что совершенно логично – они "на земле" и априори должны держать руку на пульсе местных промышленных драйверов.
Хронический кризис не в вакууме
Из уже реализованных мероприятий нужно отметить введение для всех без исключения угледобывающих компаний моратория на выплату налога на добычу полезных ископаемых, а также выплаты страховых взносов. Предварительно мораторий действует до 1 декабря текущего года, но в отдельных случаях по решению подкомиссии срок может быть продлен.
Правительство мотивирует угледобытчиков Сибири спасаться самостоятельно, для этого им будут предоставлены 12,8% компенсации на экспортные перевозки угля в порты на юге и северо-западе России. Есть также адресные субсидии на частичную компенсацию стоимости перевозки угля на дальние расстояния.
Для компаний со значительной долговой нагрузкой предлагается вариант реструктуризации кредиторской задолженности. Здесь важно подчеркнуть, что проводиться она будет не огульно, а строго с учетом позиции и требований Центрального банка.
Меры значительные, масштабные и, хочется надеяться, своевременные, так как российские угледобывающие компании болеют хроническим кризисом не в вакууме. Мировой рынок угля переживает спад спроса и перенасыщенности запасов, что приводит к падению стоимости продукции.
К слову сказать, аналогичные меры предпринимает не только Россия. Китай хоть и является крупнейшим импортером угля, имеет собственную профильную отрасль, где отмечаются аналогичные сложности. Западный мир традиционно обвиняет Пекин во внешнем государственном протекционизме китайских компаний и бизнеса, но в данном случае рычаг китайского регулирования развернули внутрь. Правительство КНР обязало внутренних потребителей нарастить закупку угля у китайских производителей до возможного максимума.
В российских реалиях правительство вручает угледобывающим компаниям сразу костыль и лопату. Чтобы они увереннее держались на ногах и продолжали копать. Но главное – чтобы не опускали руки и активно занимались самоспасением.
